抓住歷史機遇 打造特發(fā)品牌
發(fā)布日期:2011/6/22 14:50:56 | 瀏覽次數(shù):12605 來源:施長躍 各位領導、各位代表、同志們：
家有喜事精神爽，時逢盛世事業(yè)興。2007年是特發(fā)集團經(jīng)營戰(zhàn)略成功轉型的一年，也是集團企業(yè)經(jīng)營取得較好成績的一年。集團全年實現(xiàn)銷售收入24.68億元，實現(xiàn)利潤總額1.56億元，實現(xiàn)凈利潤1.3億元，其中特發(fā)方凈利潤約8200萬元，超額完成各項經(jīng)營指標。經(jīng)過較長一段時間的困頓徘徊后，特發(fā)又走上穩(wěn)步發(fā)展之路，這是特發(fā)集團的大喜事。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，集團內部經(jīng)營環(huán)境的根本好轉，是我們取得良好經(jīng)營成績的兩大基礎性因素。2008年，我國宏觀經(jīng)濟將會繼續(xù)保持較快增長，同時，經(jīng)濟發(fā)展模式及企業(yè)競爭格局也將會發(fā)生重大轉變。為了把握方向，理清思路，確定工作的著力點，推動特發(fā)集團再上新的臺階，我們今天匯聚一堂，回顧2007年工作，共商2008年經(jīng)營和發(fā)展大計。我受集團經(jīng)營班子的委托，向大會作工作報告，請大家審議。
一、2007年的主要工作
2007年，我們在繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，著力開展了企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作。一年來，在集團董事會的正確領導下，集團領導班子率領全體員工扎實經(jīng)營，拼搏創(chuàng)新，付出了極大的努力，做出了可貴的貢獻，在業(yè)務經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)機制改革及企業(yè)文化建設等各個方面，均取得了可喜的成績，積累了十分可貴的經(jīng)驗，下面我主要從三個較為突出的方面，加以概括總結。
（一）企業(yè)經(jīng)營質量有較大改善，企業(yè)總體運行態(tài)勢已步入良性軌道。
主要表現(xiàn)為：
1．經(jīng)營效率進一步提高，經(jīng)營指標全面超預期。集團經(jīng)營業(yè)績整體上保持良好態(tài)勢，較好地完成了全年經(jīng)營目標任務，其中利潤總額和凈利潤分別完成經(jīng)營預算的121.8%和115.5%，比2006年分別增長了22.1%和18.7%。各二級企業(yè)經(jīng)營指標完成情況也普遍較好，11家并表企業(yè)全面超額完成年度經(jīng)營目標，其中多家企業(yè)業(yè)績大幅增加，如特發(fā)信息利潤總額超預算175%，特發(fā)物業(yè)利潤總額超預算105%，特力利潤總額超預算53%，香蜜湖、特發(fā)監(jiān)理盈利也有較大幅度增加。
2．市場營銷措施較為得力，市場拓展取得較大突破，創(chuàng)造了許多較為成功的市場營銷范例。特發(fā)信息實施進攻性營銷策略，加大新市場開發(fā)力度，在努力開拓國內市場的同時，積極開辟海外市場，在兩個市場上均取得了可喜的成績。國內市場方面，在中標中國電信、中國移動及中國網(wǎng)通集采之后，2007年該司又成功中標中國聯(lián)通集中采購，成為我國電信四大運營商的合格供貨單位，同時還打入多家地方電信運營企業(yè)，全年銷售光纜155萬芯公里，在2006年比上年翻一番的基礎上再增長32.5%。海外市場開發(fā)方面初戰(zhàn)告捷，室內光纜實現(xiàn)出口銷售收入人民幣1384萬元，占室內光纜全年銷售總額的三分之一；普通光纜成功出口越南、泰國等東南亞市場，實現(xiàn)銷售收入人民幣1100萬元；電容器產(chǎn)品的出口銷售大幅增加，達到人民幣1200萬元。海外市場的成功開辟，為特發(fā)信息打開了新的發(fā)展空間，也為特發(fā)集團工業(yè)及高科技產(chǎn)品走向國際市場摸索了寶貴的經(jīng)驗。高爾夫公司加強市場調研，根據(jù)市場發(fā)展形勢，適時調整了營銷策略。該司把握高爾夫運動消費價格彈性較小的特性，適當提高了服務價格，有效地促進了銷售收入的提高。另外，該司根據(jù)高爾夫運動在社會精英階層影響大，對市場理念、消費時尚等具有較好的引導功能等特點，在高爾夫運動場所推出了廣告服務，為主營業(yè)務增加了附加值。小梅沙加大市場營銷力度，千方百計，多方出擊，分別策劃了“題材營銷”、“團購營銷”、“網(wǎng)絡營銷”等營銷措施。全年在主流媒體策劃發(fā)布軟性宣傳報道160篇，近40萬字，并有效組織了企業(yè)團購推銷、旅行社網(wǎng)絡營銷等銷售活動，取得了較為顯著的效果，海洋世界入園人數(shù)及銷售收入均創(chuàng)歷史新高。特發(fā)物業(yè)整合后，繼續(xù)堅持有針對性的品牌營銷，市場拓展再創(chuàng)佳績。在華為公司河北廊坊物管項目的競標中，特發(fā)物業(yè)經(jīng)過艱苦努力，在強手如林的激烈競爭中脫穎而出，在技術標和商務標中均奪得第一名，贏得了合同金額1800萬元的管理項目，使特發(fā)物業(yè)服務在華為公司的份額不斷提高，成為華為公司最大的物業(yè)管理服務商。經(jīng)過近一年時間的攻關，黎明集團鐵路通信高科技產(chǎn)品，終于在2007年底拿到了國內市場入場券，為2008年的業(yè)務拓展打下了良好基礎。另外，特發(fā)監(jiān)理、特力集團等公司在市場開拓方面也做出了較大努力，取得了較好的成效。
3．品牌意識逐步增強，品牌建設有所進展，品牌效應穩(wěn)步提升。特發(fā)信息在我國光通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起步較早，具有一定的知名度。IT產(chǎn)業(yè)泡沫破滅后，光通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較長一段時間的低谷。該司頂住行業(yè)不景氣的壓力，加強管理、壯大規(guī)模、改進質量、提升品牌，終于度過難關，贏得了聲譽。2007年，該司又榮獲“中國光纖光纜30年最具影響力企業(yè)”、“2007年中國光纖光纜最具競爭力10強”、“廣東省誠信示范企業(yè)”等光榮稱號；其電纜產(chǎn)品成功打入國家750千伏特高壓電網(wǎng)準入產(chǎn)品行列，成為國內同行業(yè)中僅有的三家供應商之一。高爾夫公司起點較高，地理位置優(yōu)越，在國內同行享有較高的知名度。但近年周邊地區(qū)新開球場較多，新球場憑借場地大、規(guī)劃新等優(yōu)勢，對高爾夫公司造成了很大挑戰(zhàn)。高爾夫公司積極應對，通過改進服務措施，提高服務質量，舉辦大型賽事活動進軍高端市場等措施，贏得了顧客的信賴和稱譽，品牌地位進一步鞏固和提升。特發(fā)物業(yè)通過高標準、精細化服務逐步樹立了物業(yè)管理品牌。特別是在為華為公司提高服務的過程中，該司堅持以人為本、規(guī)范流程、嚴格標準、強化服務、精細到位，博得了華為公司的贊賞，樹立了高端物業(yè)管理企業(yè)的品牌形象。小梅沙擁有較為優(yōu)越的海岸游樂資源，但過去開發(fā)層次較低。近年來，該司通過增加服務項目，提高服務質量，加大宣傳推廣力度等措施，市場知名度和品牌形象逐步提高。
4．管理和科技創(chuàng)新方興未艾，經(jīng)營活力逐步顯現(xiàn)。2007年，特發(fā)下屬企業(yè)積極開展經(jīng)營管理創(chuàng)新，有效促進了經(jīng)營效益的提高。高爾夫公司推出了“會員通”卡，強化了一線各服務部門之間的溝通和協(xié)調，簡化了工作流程，方便了會員消費，杜絕了管理漏洞，管理效率大大提高。特發(fā)信息創(chuàng)新采購管理，改變過去根據(jù)評分排名分配采購量的做法。在公開招標的基礎上，對中標者采用非對稱談判策略，實行“以量換價”采購政策，有效降低了采購成本。特力集團積極引進戰(zhàn)略合作者，利用新鮮血液改造落后企業(yè)，并抓住深圳市興建珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇，積極促進現(xiàn)有物業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級改造，有望成為特力新的利潤增長點。黎明集團根據(jù)物業(yè)租賃市場的不平衡性，積極將物業(yè)資源向高收益市場區(qū)位轉移，取得良好效益。香蜜湖公司利用自身地理區(qū)位優(yōu)勢，將公司原辦公樓轉作商用出租，將閑置用地進行規(guī)�；唐诔鲎�，均有效提高了現(xiàn)有資源的盈利能力。在技術和工藝創(chuàng)新方面，特發(fā)信息和黎明集團力爭有所作為。特發(fā)信息電力光纜生產(chǎn)線的研發(fā)（SST）項目，于2007年9月順利通過第一階段驗收，并已經(jīng)開始試投產(chǎn)，解決了光纜生產(chǎn)有關工序的瓶頸問題和成本問題，提高了工藝和效益水平，該司還成功開發(fā)了多種光纜新品，為公司電力光纜的發(fā)展打下了堅實的基礎。黎明福斯特對引進的舊設備進行改造，自行生產(chǎn)光機，使生產(chǎn)成本大幅度降低。
（二）產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，培育主導產(chǎn)業(yè)的工作邁出堅實的一步。
經(jīng)過較長時間的論證，集團總體發(fā)展戰(zhàn)略已制定完成。戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃事關集團未來發(fā)展大局，集團董事會和經(jīng)營班子極為重視，并進行了周密部署。經(jīng)過近一年時間的研究、探討和修訂，2007年終于形成文本。根據(jù)集團總體發(fā)展方案藍圖，結合企業(yè)實際，各下屬企業(yè)相繼制定完成了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖更加切實、清晰。小梅沙擁有深圳市區(qū)內罕有的海濱旅游資源，價值潛力巨大，但目前項目品質及布局與其潛質不相稱，維持經(jīng)營實際上是對小梅沙資源的浪費。為了盡快改變小梅沙經(jīng)營現(xiàn)狀，充分發(fā)掘小梅沙資源潛力，集團決定啟動小梅沙資源的二次整體開發(fā)，并通過招標聘請了國際著名咨詢策劃機構，對小梅沙資源重新開發(fā)進行高水準的策劃設計。目前，小梅沙二次整體開發(fā)戰(zhàn)略咨詢工作已基本結束，2008年將進入實體項目策劃設計階段。華南地區(qū)的“東方明珠”將以其全新、獨特的品質和風格，迎接四海賓朋。
2007年，集團進一步加大了產(chǎn)業(yè)整合和退出力度，其成效具有標志性意義。2007年，集團完成了特發(fā)物業(yè)公司與發(fā)展中心物業(yè)公司的整合，完成了特發(fā)地產(chǎn)公司與天鵝公司的整合。特發(fā)物業(yè)和發(fā)展中心物業(yè)均為特發(fā)集團全資企業(yè)，但二者各自獨立，機構重復、費用虛增，資源分散、自損規(guī)模。針對這種情況，集團領導班子果斷決策，對兩家物管企業(yè)進行整合。整合后，特發(fā)物業(yè)公司規(guī)模得以擴大，經(jīng)營費用大幅度降低，市場競爭能力進一步增強。天鵝公司以天鵝工業(yè)區(qū)工業(yè)用地的開發(fā)、出租和管理為經(jīng)營業(yè)務，規(guī)模小、實力弱，無法完成天鵝土地資源的有效開發(fā)利用，資源浪費較為嚴重。而特發(fā)地產(chǎn)公司成立不久，土地資源相對不足。通過整合，將天鵝公司歸并到特發(fā)地產(chǎn)公司，促進了天鵝公司資源的盡快開發(fā)利用。目前，天鵝土地開發(fā)工作正在緊張推進之中。另外，集團在產(chǎn)業(yè)退出方面也打了一個漂亮仗。通成公司是一家燈具生產(chǎn)企業(yè)，與集團主導產(chǎn)業(yè)沒有關聯(lián)性。由于科技含量低，經(jīng)營附加值小，盈利能力弱，且背負巨額債務，在現(xiàn)有經(jīng)營模式下，生存十分困難，更談不上發(fā)展。為了消除通成公司對集團經(jīng)營和發(fā)展的不良影響，同時考慮通成公司員工就業(yè)和社會安定問題，集團決定通成公司內部停業(yè)關閉，在確保特發(fā)權益安全退出的前提下，協(xié)助通成公司領導班子和員工成立新通成公司，并努力扶持新公司走上正常經(jīng)營軌道。該思路涉及到通成公司資產(chǎn)、債務處置、近千名員工分流和再就業(yè)、新老通成公司業(yè)務過渡，以及新通成公司正常運轉等問題，方案較為復雜，不確定性及操作難度較大，起初通成領導及員工均存在很大疑慮。但經(jīng)過反復溝通探討，優(yōu)化方案，協(xié)同多方力量，堅持策略推進，終于在2007年年底前完成了通成公司內部停業(yè)和新通成公司成立工作。目前，新通成公司運行平穩(wěn)，新、老通成業(yè)務過渡工作進展順利。新華城公司是一家中港合作公司，背負沉重債務，訴訟官司纏身。2006年底新華城內部關停，但明華樓拆遷戶補償和港豐案訴訟等問題一直無法解決，拆遷戶主及利益相關者不斷到集團和市政府上訪，嚴重干擾了集團的正常工作，甚至可能對社會穩(wěn)定造成不利影響，市有關領導高度關注，并要求限期解決。市領導的指示既是壓力，也是契機。集團領導決定抓住契機，一舉解決新華城問題。于是，在市政府有關部門的支持下，集團擬訂了將新華城權益整體轉讓的一攬子解決方案。經(jīng)過與新華城港方股東多次協(xié)商，征得了他們的同意，最終一攬子解決了新華城公司的各項問題，徹底化解了困擾集團多年的歷史難題。至此，集團下屬企業(yè)關停及退出工作基本告一段落。
最后，新項目投資、新產(chǎn)品開發(fā)相對加快，產(chǎn)業(yè)競爭力得以有效充實。2007年，集團共批準立項項目5個，批準投資項目12個，其中有些項目對特發(fā)集團未來盈利和發(fā)展將會產(chǎn)生較大的影響。特發(fā)信息閑置多年的科技園土地開發(fā)項目獲得政府批準，對特發(fā)信息的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和未來收益具有積極意義。海洋世界極地館項目設計投資約一億元，是華南地區(qū)首家大型極地館，新穎獨特，市場潛力可觀。目前該項目已開工建設，預計今年下半年即可開館迎賓。龍華商品房項目、天鵝工業(yè)區(qū)廠房建設項目是集團的兩個重點項目，對特發(fā)未來幾年的經(jīng)營效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的影響。由于涉及拆遷、土地基礎規(guī)劃手續(xù)不完備等原因，啟動開發(fā)比較復雜，特發(fā)地產(chǎn)公司正全力以赴推進項目的開發(fā)工作。特力吉盟黃金首飾產(chǎn)業(yè)園項目正式列入市舊工業(yè)區(qū)改造試點，成為首批深圳市11個工業(yè)園區(qū)升級改造試點園區(qū)之一。該產(chǎn)業(yè)園的順利開發(fā)將為特力的主業(yè)發(fā)展、核心競爭力的培育打下堅實的基礎。黎明的X射線項目預可行性研究工作已經(jīng)完成，并在準備相應的生產(chǎn)場地和安排人員招聘等，其經(jīng)濟效益同樣令人期待。
（三）企業(yè)文化建設進一步加強。
集團黨委圍繞學習和貫徹落實十七大精神，展開黨建和企業(yè)文化建設工作。有步驟地開展了“學習十七大文件”及“思考集團企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的實際問題”等活動，加深了黨員和員工對十七大精神的理解，增強了工作的針對性和積極主動性。一方面，集團黨委在加強黨建工作中，強調了各級黨組織發(fā)揮政治核心作用，在抓好各級班子建設、制度建設、黨員先進性教育和維護企業(yè)穩(wěn)定、構建和諧企業(yè)等方面扎實開展工作，另一方面，以特發(fā)月刊為平臺，通過樹典型、論是非、探討道理、傳遞理念等方式，大力開展職業(yè)道德宣傳教育，倡導積極健康向上的企業(yè)文化，使員工精神面貌不斷向好。一個人心思變、人心思進、團結合作、共同進取的特發(fā)企業(yè)文化氛圍正在生成。
二、集團面臨的經(jīng)營形勢及存在的主要問題
2008年，我國市場經(jīng)濟中既蘊藏著機遇，也潛伏著挑戰(zhàn)。一方面，國民經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持較快的增長，GDP全年平均增速將保持在10%左右，國內重要基礎設施建設、民生需求將會有相對較快的增長。尤其是寬帶互連網(wǎng)建設的大面積鋪開、3G通信標準的實施、新農(nóng)村建設、居民收入的增長等，將會為特發(fā)集團提供較為廣闊的市場空間。另一方面，宏觀經(jīng)濟政策的大幅度調整，也會給特發(fā)集團帶來巨大的挑戰(zhàn)。一是貨幣政策連續(xù)大幅度收緊，房貸政策收緊力度更大，資金供給不再寬裕，個別企業(yè)資金短缺的局面將會加重，新項目特別是大型項目建設有可能遇到資金瓶頸。二是銀行利率上調、兩稅合并、土地使用稅與物業(yè)稅的開征以及工資費用的上升，將會使集團經(jīng)營成本有較大幅度增加。初步估計，資金成本將增加22%，所得稅成本增加13.3%，全年將增加土地使用成本約7000萬元，總的看來，2008年成本上升壓力非常大。
以國內宏觀經(jīng)濟形勢為坐標，與市場同行比較，特發(fā)集團還存在著一些問題與不足，需要加以克服和提高。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
其一，經(jīng)營效益水平不高，企業(yè)自身造血能力不足，國有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。經(jīng)過連續(xù)兩年的盈利增長之后，目前集團整體上盈利水平仍不高，個別企業(yè)的盈利能力仍十分低下，遠低于行業(yè)平均水平，跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，無法實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。盈利水平是評價企業(yè)優(yōu)劣勝負的首要指標，造血能力是企業(yè)生命得以延續(xù)的根本保證，資產(chǎn)的保值增值能力是投資人決定企業(yè)取舍的先決條件，對此，我們必須具有清醒的認識，切實感到壓力，嚴肅對待。企業(yè)未來的命運，我們每一名員工的命運，就決定于我們能否拿出措施，徹底改變低效益狀態(tài)。
其二，企業(yè)經(jīng)營能力不足，經(jīng)營性盈利能力較弱，對資源性盈利和投資收益的依賴較重。在集團的利潤構成中，非經(jīng)常性收益、資源及項目租賃收益所占比重較大，經(jīng)營性收益、創(chuàng)新性收益所占比重相對較小。初步統(tǒng)計，2007年集團全年實現(xiàn)股票投資收益6851萬元，占利潤總額三分之一多；另外，資源出租收益也占有不小份額，個別下屬企業(yè)情況更為嚴重。上述現(xiàn)象表現(xiàn)出集團經(jīng)營能力不足，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨較大的問題和挑戰(zhàn)。資源與項目租賃收益以及持續(xù)性較差的投資收益，對企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有較大的負面影響。該類收益的長期上升空間有限，隨著資源的消耗和市場機會的消失，會逐步枯竭；而且，資源收益在帶給我們一時利益的同時，也銷蝕著企業(yè)的創(chuàng)業(yè)意志和經(jīng)營熱情，有可能造成企業(yè)難以在市場中安身立命。
其三，主導產(chǎn)業(yè)不夠突出，拳頭產(chǎn)品較為缺乏，產(chǎn)品附加值較低。目前集團房地產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，除高爾夫外，旅游產(chǎn)業(yè)由于錯失機遇、規(guī)劃和開發(fā)不到位等原因，仍沒有形成應有的競爭優(yōu)勢和盈利能力。由于科技創(chuàng)新不足，光通信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍集中在價值鏈的低端。汽車后市場產(chǎn)業(yè)尚沒有形成較好的盈利模式，難以擔當起上市公司主導產(chǎn)業(yè)的重任。特別值得注意的是，不少產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營趨勢跟不上國內相關行業(yè)發(fā)展形勢，如集團地產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)、汽車后市場產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)發(fā)展不錯的形勢下，企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營徘徊不前。集團地產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)起步早，先行優(yōu)勢足，但近年來市場地位有所弱化。集團汽車后市場產(chǎn)業(yè)也曾擁有深圳同行無法比擬的優(yōu)勢，但沒能隨著行業(yè)的繁榮走向強盛。對于這種現(xiàn)象，我們應該進行認真總結，找出癥結所在，拿出解決辦法。否則，產(chǎn)業(yè)發(fā)展恐怕還是一句空話。
其四，科技創(chuàng)新投入不夠充足，創(chuàng)新機制不夠健全，創(chuàng)新能力較為落后，難以適應現(xiàn)代市場競爭的要求。有的企業(yè)對科技創(chuàng)新的重要性認識不足，無意創(chuàng)新投入；有的企業(yè)怕?lián)L險，不敢進行創(chuàng)新投入；有的企業(yè)短期行為思想嚴重，舍不得創(chuàng)新投入。凡此種種，均已對企業(yè)的健康運營和可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的危害，必須從根本上加以改正�？萍紕�(chuàng)新效益具有較大的滯后性，而且不確定性也較大，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面顧慮重重，有經(jīng)營管理體制方面的原因，但與企業(yè)管理者自身素質及市場眼光等也不無關系，應當加以研究克服，邁不過科技創(chuàng)新的門檻，企業(yè)發(fā)展前景將會十分有限。
其五，資源開發(fā)延誤時機，項目推進效果不佳。集團土地資源、旅游資源較為豐富，但開發(fā)利用進展緩慢，現(xiàn)有地產(chǎn)項目的推進也落后預期，對集團經(jīng)營造成了不利影響。資源只有進入生產(chǎn)領域，通過企業(yè)經(jīng)營的循環(huán)才能形成財富，實現(xiàn)增值。如果資源長期游離于生產(chǎn)和經(jīng)營循環(huán)之外，或者不能順利通過循環(huán)的相關環(huán)節(jié)，就無法實現(xiàn)增值，無法產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。資源的延誤開發(fā)實際上是對資源的浪費，集團因此承受的經(jīng)營及社會輿論等各方面的壓力越來越大。
最后，企業(yè)經(jīng)營機制仍不夠完善，管理創(chuàng)新能力不強，其動力機制、業(yè)務流程需要進一步改革和優(yōu)化。近年來，集團在公司治理層面進行了一系列的改革，公司治理結構得到了較大的調整。但是，公司的經(jīng)營管理框架機制、母子公司管理框架體系、企業(yè)動力機制及業(yè)務流程機制，仍存在較大的改進空間。主要表現(xiàn)在制度設計理念不新，沒有能夠站在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的高度進行謀劃設計，缺乏前瞻性、全局性和嚴密性；制度不健全，存在制度空白、制度缺陷和制度不到位現(xiàn)象；制度更新滯后，存在老制度約束新事物現(xiàn)象；制度實施缺乏剛性，執(zhí)行效率有待提高。制度也是生產(chǎn)力，而且是一種十分重要的生產(chǎn)力。在現(xiàn)代市場競爭中，制度應當日臻完善，尤其需要我們不斷付出努力。
三、2008年的目標任務及主要措施
2008年，我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟發(fā)展模式開始轉軌，市場競爭日趨激烈，特發(fā)集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本經(jīng)營必須有新的開局。在新的一年里，我們必須認真汲取過去的經(jīng)驗和教訓，改變經(jīng)營思路，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，在繼續(xù)保持經(jīng)營效益穩(wěn)步增長的同時，努力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本經(jīng)營的新局面。2008年，集團主要工作目標及措施如下：
（一）確保集團整體經(jīng)濟效益的平穩(wěn)增長。
2008年集團全年計劃完成銷售收入16.57億元，實現(xiàn)利潤總額1.38億元，實現(xiàn)凈利潤1.28億元；其中特發(fā)方凈利潤9500萬元，比2007年增長15%。
各企業(yè)要進一步加強經(jīng)營和管理，向經(jīng)營和管理要效益。要調整經(jīng)營思路，改進經(jīng)營措施，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，將經(jīng)營管理工作進一步做深、做細、做實，不斷提高生產(chǎn)效率。
要適時調整產(chǎn)品結構，加大高附加值產(chǎn)品的投放力度，有計劃地淘汰落后產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的整體盈利能力。
要進一步加強市場營銷，擴大產(chǎn)品銷售收入。注重營銷策劃，適時推出強有力的營銷措施。市場營銷就是企業(yè)競爭的前沿陣地，要敢于打硬仗，敢于向市場高地沖刺。市場營銷是實現(xiàn)經(jīng)營目標和經(jīng)營價值的關鍵一環(huán)，必須從戰(zhàn)略的高度加強營銷隊伍和營銷渠道建設，提高營銷管理水平，不斷擴大企業(yè)市場空間。
要加強成本、費用管理，降低成本、費用的低效率消耗，提高成本、費用的使用效率。優(yōu)化成本、費用結構，降低低效率成本、費用的支出。精簡經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)營管理流程。強化采購管理，改進采購措施，加大企業(yè)內部采購的整合力度。加強資源的集約化利用，減少資源的閑置和浪費，充分發(fā)掘企業(yè)資源的盈利潛力。
要加強全面預算管理，深化預算管理流程，提升預算的科學性、進取性、可行性和嚴肅性。企業(yè)應當制定切實可行的創(chuàng)收節(jié)支經(jīng)營管理方案，并在執(zhí)行中不斷改進，不斷拓展企業(yè)利潤空間。
經(jīng)營和管理效益是企業(yè)生命之因、立命之本、成長之源，也是企業(yè)現(xiàn)實經(jīng)營和發(fā)展能力的真實體現(xiàn)。為了有效促進企業(yè)經(jīng)營管理能力的提高，提升經(jīng)營管理效率和盈利水平，集團今后在進行盈利指標考核時，將重點考核企業(yè)經(jīng)營管理性盈利情況，降低非經(jīng)營性盈利的考核權重，將經(jīng)營管理性盈利情況作為評價企業(yè)管理人員工作效績及業(yè)務素質的主要依據(jù)之一。
（二）認真落實集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育旅游、房地產(chǎn)主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高科技工業(yè)及汽車后市場產(chǎn)業(yè)，形成梯度型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
要集中優(yōu)勢資源發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。集團資源優(yōu)先保證旅游和房地產(chǎn)業(yè)的投入，同時，積極探索資源互補和整合的方法途徑，促進優(yōu)質資源向主導產(chǎn)業(yè)集中，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，實現(xiàn)1加1大于2的效果。各全資、控股企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則是，一定要突出主導產(chǎn)業(yè)，不提倡發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的非相關多元化發(fā)展。對于主導產(chǎn)業(yè)不明確或發(fā)展空間不大的產(chǎn)業(yè)，要加大力度進行重組或退出。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，整個集團就像一個攻占產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地的集團軍，在戰(zhàn)役的分工中，有的負責阻擊，有的打外援，有的排除暗堡，有的正面沖鋒，不允許企業(yè)在履行具體任務時再分散兵力，保存實力，自留后路。因此，各企業(yè)在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)時要牢記“全集團一盤棋”，勇于擔當阻擊打援的任務，敢于做過河卒子，樂于為集團主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，甚至做出犧牲。
要牢牢樹立市場理念，明確企業(yè)在市場中的定位，以市場標準規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為、管理實踐。
要加強科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)品和工藝的更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)的不斷升級。高科技、高智能企業(yè)要有新產(chǎn)品中期和長期開發(fā)計劃，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的前瞻性和市場推出的銜接性；要建立健全科技創(chuàng)新隊伍和創(chuàng)新機制，形成相對獨立的科研人員管理系統(tǒng)和較為優(yōu)厚的薪酬待遇體系。
要優(yōu)化用人機制，加強員工隊伍建設，形成一支高素質的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本經(jīng)營隊伍。歷史上，特發(fā)旗下不少企業(yè)興旺于一時，但由于不重視職業(yè)化員工隊伍建設，或者建設不力，結果人才走了，隊伍散了，事業(yè)衰了。實踐證明，能否建設一支高素質的職業(yè)化員工隊伍，是考察企業(yè)領導人執(zhí)業(yè)境界、人文情懷、領導藝術、事業(yè)心及責任心的試金石，集團應當將能否建設高素質職業(yè)化員工隊伍，作為選任和評價企業(yè)領導人的重要考量因素。
要加快現(xiàn)有資源的開發(fā)利用，切實發(fā)揮集團資源優(yōu)勢，盡快將資源優(yōu)勢轉化為效益優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。集團和各有關企業(yè)要組建有針對性的工作小組，對資源開發(fā)中的疑難問題進行聯(lián)合攻關，制定較為完善的攻關方案，確定攻關項目的主要責任人和各環(huán)節(jié)責任人，有明確和嚴肅的賞罰措施。
要加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的管理，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績的考核。今后，集團將把各企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況作為業(yè)績考核的主要指標。
（三）大力開展資本經(jīng)營，實現(xiàn)集團發(fā)展的雙輪驅動。
資本經(jīng)營改變了企業(yè)經(jīng)營及市場競爭的規(guī)則，開啟了新的財富之門，是實現(xiàn)企業(yè)健康和快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。當前，我國資本市場已相對成熟，資本經(jīng)營環(huán)境已相對完善，而我集團資本經(jīng)營資源較為豐富，大力開展資本經(jīng)營正是其時。
集團總部要集中優(yōu)勢人力資源，積極研究國內外資本市場形勢及其發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌策劃關系全局的資本經(jīng)營事宜，抓緊探索和評估集團資本經(jīng)營的目標及其效果，年內要拿出集團資本經(jīng)營的措施方案，并付諸實施。各企業(yè)要從全局出發(fā)，服從和密切配合集團資本經(jīng)營的開展，積極為集團資本經(jīng)營獻計獻策，并努力做好資本經(jīng)營中的本職工作。
資本經(jīng)營對專業(yè)知識要求較高，需專業(yè)機構配合，但集團本身也必須配備一批高水平的專業(yè)人才；資本經(jīng)營法律政策性強，涉及經(jīng)濟利益大，必須規(guī)制嚴明，謹慎操作，嚴防泄密、舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。
（四）完善集團企業(yè)管理制度，優(yōu)化公司經(jīng)營運作機制，努力消除國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的制度瓶頸，充分發(fā)揮集團化經(jīng)營管理的優(yōu)勢，形成良好的現(xiàn)代企業(yè)管理框架體系。
要明確法人治理的理念，完善集團和企業(yè)的決策、執(zhí)行、控制體系，使集團、企業(yè)、中高層管理人員之間責、權、利明確并且到位。集團的經(jīng)營管理目標、圍繞目標的運作規(guī)劃和年度預算是集團改革和發(fā)展的總綱，要持之以恒地在全集團有效貫徹。企業(yè)依據(jù)這一總綱，結合自身實際和市場情況，制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理目標、運作規(guī)劃和年度預算，在企業(yè)有效貫徹。集團總部和各企業(yè)目標實現(xiàn)的同時，也就達成了集團的目標。
要優(yōu)化集團母子公司管理制度，營造立體型集團企業(yè)管理空間。集團總部要優(yōu)化部門設置。在部門設置設計中，要遵循組織服從戰(zhàn)略的原則，要惟實，不要惟上，上下級企業(yè)不需要實行部門對口設置。集團總部部門設置要根據(jù)其戰(zhàn)略性、知識性、前瞻性、綜合性、決策性管理的需要，部門及其職能應力求避免與上、下屬企業(yè)雷同。在集團崗位設置中，應增加知識性崗位職數(shù)，構建知識性崗位序列，形成以知識性管理為核心和基本手段的管理系統(tǒng)，大力提升全局性和戰(zhàn)略性管理的高度和能力。二級企業(yè)要根據(jù)自身實際需要設置部門和工作崗位，切實做好日常管理和策略性經(jīng)營謀劃，做深、做實、做到位。要加強集團戰(zhàn)略管理和企業(yè)策略經(jīng)營的互補聯(lián)動，提高集團整體運作效率。
要進一步制定和完善集團企業(yè)管理制度，形成“橫向立法、縱向運行”的集團管理制度框架，切實規(guī)范集團企業(yè)運作流程，將“緊密型”管理落到實處。既要改變集團制度立法不到位現(xiàn)象，又要消除集團制度立法在下屬企業(yè)不落地現(xiàn)象。要在完善集團制度立法的基礎上，切實將其落實到各企業(yè)經(jīng)營管理的實處。需要注意的是，強化“縱向執(zhí)法”，不是對下屬企業(yè)自主權的過分約束，而是集團化企業(yè)經(jīng)營的基本屬性和原則。各企業(yè)要在集團基本制度框架內，施展才智，謀篇布局。
要逐步推行行業(yè)標準管理，提高業(yè)績評價和管理措施的客觀性、公正性和合理性。集團要牽頭各企業(yè)單位制定較為規(guī)范的行業(yè)標準，要將操作流程、盈利能力、費用額度、職員素質、工資報酬等方面納入行業(yè)標準范疇之內。要將實施行業(yè)標準與三項制度改革緊密結合起來，使三項制度改革有據(jù)可循，落到實處。三年內各下屬企業(yè)要全面實行行業(yè)規(guī)范管理，各企業(yè)要認真制定過渡計劃，積極實施過渡措施，在行業(yè)競爭中做出切實的成績。
要制定集團人力資源發(fā)展規(guī)劃，強化人力資源的戰(zhàn)略性管理，立足長遠，建立選拔、培養(yǎng)、引進集團需要的綜合管理人才和專業(yè)技術人才的制度并有效運作，為集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。人力資源是企業(yè)的第一資源，對此我們已有比較明確的認識。但是，我們還沒有把人力資源管理放在第一的位置。我們有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有資源開發(fā)規(guī)劃，有資本預算、流動資金預算等，但我們卻沒有人力資源預算。而缺乏相應的人力資源發(fā)展規(guī)劃，沒有人力資源發(fā)展的支撐，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)就難以實現(xiàn)。我們曾經(jīng)因人力資源準備不足或使用不當而遭受過重大挫折甚至徹底失敗，應當引以為戒。當前，人力資源管理特別是戰(zhàn)略性管理仍是企業(yè)發(fā)展的短板，應當盡快加強和提高。要根據(jù)集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真研究集團人才需求類別、規(guī)模及需求層次，規(guī)劃人才的來源途徑、職業(yè)發(fā)展路線、職業(yè)發(fā)展空間等，擬訂人才保障措施。
要深化財務核算，不斷提升財務管理功能。下屬企業(yè)要在做好現(xiàn)有整體財務核算的同時，按照企業(yè)管理的需要，積極做好企業(yè)管理方面的核算。當前，各企業(yè)應對行業(yè)經(jīng)營效果進行分別核算，并向集團提供行業(yè)經(jīng)營財務報表；財務分析要做細、做深、做透，要根據(jù)經(jīng)營管理的需要，適時創(chuàng)設新的財務分析概念和財務考核指標。
（五）繼續(xù)重視和加強企業(yè)文化建設。
要繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育，樹立勤懇敬業(yè)、合作共進、勇創(chuàng)佳績的良好職業(yè)道德風尚，不斷增強責任感、事業(yè)心和使命感；要積極倡導憂患意識、激情意識和團隊意識，用學習、創(chuàng)新精神不斷規(guī)范、優(yōu)化和調整企業(yè)管理制度和管理措施，潛心營造高效能、智慧型、較強競爭力的企業(yè)團隊氛圍；要加強企業(yè)文化在制度層面的建設，使企業(yè)文化在制度層面與思想意識層面相互促進，互動發(fā)展，形成良性循環(huán)，煥發(fā)出強健的文化生命力；要舍得在員工在職培訓上投入精力和財力，強化員工的心理素質、崗位專業(yè)技能，增加員工的在崗、轉崗經(jīng)驗，使員工成為積極生產(chǎn)的能手、職場競爭的強者，高爾夫和特發(fā)信息在這方面摸索出行之有效的經(jīng)驗，要很好地總結，結合企業(yè)實際情況推廣。
同志們，過去的成績，為我們繼續(xù)前進奠定了良好的基礎，新的任務更加艱巨，我們的時間十分緊迫，決不容許再有任何延誤或猶疑。挑戰(zhàn)無處不在，勝利就是挑戰(zhàn)馴服后開出的絢麗之花。如果說我們是今天的幸運者，那是因為我們趕上了特發(fā)開拓進取的好年代；如果說我們的人生將由此而綻放光彩，那一定是因為我們使特發(fā)的事業(yè)實現(xiàn)了升華。我相信，在集團董事會的正確領導下，通過集團領導班子和全體員工的共同努力，我們一定能夠克服困難，抓住機遇，取得更加輝煌的成績！