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■ 深圳特區(qū)報評論員 尹傳剛

GDP、CPI、節(jié)能減排……說起對政府的考評，人們馬上就會想到這些經(jīng)濟(jì)、環(huán)保方面的硬指標(biāo)。市政協(xié)社會法治和民族宗教委員會提交的“一號提案”，建議深圳率先探索建立“法治GDP”，這是以法治規(guī)范和約束公權(quán)力的創(chuàng)新，用法治標(biāo)準(zhǔn)來評價政府行為，是個新鮮事。實行“法治GDP”，完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考評結(jié)果應(yīng)用，將助力深圳率先落實好全面依法治國各項任務(wù)，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。

法治的要義在于治權(quán)，法治政府建設(shè)的主要內(nèi)容就在于規(guī)范權(quán)力的行使。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是建設(shè)一流法治城市的應(yīng)有之義，也是重中之重。毋庸諱言，在深圳，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力有待提升；經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的前瞻性、針對性和可行性還有提升的空間，這些必須下大力氣去解決。

“法治GDP”可以發(fā)揮“緊箍咒”和“指揮棒”的作用。推行法治和發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要來自政府的強(qiáng)大動力，包括法治指標(biāo)在內(nèi)的較為全面的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，恰恰能夠提供這樣的動力，使法治建設(shè)取得像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣的成就。它倒逼各級政府和官員強(qiáng)化法治觀念和法治思維，使其意識到不能只唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬首是瞻；有了這道“緊箍咒”，牟利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、人情執(zhí)法就會失去市場；有了這根“指揮棒”，推行法治就會成為各級官員的理性選擇，建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府可期。

政府是否做到了依法行政，嘴上說的不算，要有科學(xué)明晰的指標(biāo)體系來對照檢查。一個具體而清晰的“法治GDP”指標(biāo)考核機(jī)制，對于基層政府的法治建設(shè)將會形成有力的推動。傳統(tǒng)的政府工作考評，基本的考核方式是“上級考核下級”，這種內(nèi)部考評因為沒有公眾的參與，使得考評權(quán)很容易淪為尋租的工具�！胺ㄖ蜧DP”必須跳出“自己人考核自己人”的程序窠臼，將考評機(jī)制向社會公眾開放。如果政府對自己的法治建設(shè)工作充滿自信，就不應(yīng)排斥民眾的考評。惟其如此，法治政府考評的結(jié)果才能得到最大多數(shù)的認(rèn)同與尊重，真正發(fā)揮指標(biāo)體系在推進(jìn)政府依法行政進(jìn)程中的重要作用。在“法治GDP”考核指標(biāo)體系建設(shè)上，期待深圳能有創(chuàng)新與突破，為全國其他地區(qū)樹立樣板，提供經(jīng)驗。