城市更新盤活土地資源拓展城市空間
發(fā)布日期:2015/6/2 9:32:32 | 瀏覽次數(shù):4773 來(lái)源:《深圳商報(bào)》6月2日A20版深圳商報(bào)記者 江南鸞
新供應(yīng)土地越來(lái)越少，城市更新已經(jīng)成為了突破深圳空間資源瓶頸的重要舉措。近日，記者從深圳市規(guī)劃國(guó)土委獲悉，深圳城市更新供應(yīng)用地面積已經(jīng)連續(xù)三年突破200公頃，并通過(guò)城市更新規(guī)劃落實(shí)了一大批學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)公益設(shè)施。根據(jù)深圳市規(guī)劃國(guó)土委近期公布信息顯示，2014年深圳通過(guò)城市更新供應(yīng)用地210.59公頃、住宅用地90％以上來(lái)自城市更新。
城市更新供應(yīng)用地面積連續(xù)三年突破200公頃
“2012年，我市土地利用出現(xiàn)拐點(diǎn)，存量用地規(guī)模首次超過(guò)新增用地。我市新增用地即將耗盡，未來(lái)存量土地將成為城市發(fā)展空間的主要支撐�！鄙钲谑幸�(guī)劃國(guó)土委副主任薛峰近日向記者表示，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，以城市更新為主要內(nèi)容的存量土地二次開發(fā)已成為我市新一輪城市建設(shè)和發(fā)展的重要抓手，城市更新已經(jīng)成為解決城市用地的主要途徑。
根據(jù)深圳市規(guī)劃國(guó)土委近日公布信息顯示，2014年深圳共審批通過(guò)四批次、52項(xiàng)城市更新單元計(jì)劃項(xiàng)目;審批通過(guò)城市更新單元規(guī)劃36項(xiàng)，其中拆除重建類33項(xiàng)、綜合整治類3項(xiàng)，規(guī)劃總開發(fā)建設(shè)用地面積約175公頃；新增簽訂城市更新項(xiàng)目土地使用權(quán)合同70份，涉及合同金額161億元，通過(guò)城市更新供應(yīng)用地210.59公頃。截至目前，深圳城市更新供應(yīng)用地面積已連續(xù)三年突破200公頃。
據(jù)薛峰介紹，近三年來(lái)，深圳城市更新投資額亦呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至去年12月31日，2014年度深圳在建城市更新項(xiàng)目及部分前期投資項(xiàng)目完成投資400.5億元�！澳壳埃性诮ǔ鞘懈马�(xiàng)目86個(gè)，涉及用地約580公頃。隨著城市更新項(xiàng)目的建成，片區(qū)就業(yè)、消費(fèi)、稅收等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也將得到大幅提升，將為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持續(xù)動(dòng)力�！�
薛峰提到，目前全市已有54個(gè)拆除重建的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目獲得規(guī)劃審批，更新改造后將提供1233萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)用房以及產(chǎn)業(yè)配套�！�2014年，深圳試點(diǎn)開展了羅湖藝展中心、龍崗大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)等舊工業(yè)區(qū)綜合整治項(xiàng)目，在不大拆大建的情況下，通過(guò)加改擴(kuò)及部分建筑結(jié)構(gòu)功能的改變，不僅為新興產(chǎn)業(yè)提供了更加集約、優(yōu)質(zhì)的空間保障，也為園區(qū)和從業(yè)者提供了現(xiàn)代、多元的配套服務(wù)。其中，南山區(qū)蛇口網(wǎng)谷通過(guò)混合類更新改造，從原來(lái)的舊廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)為高端的產(chǎn)業(yè)集聚空間。從改造前年總產(chǎn)值約為2億元上升到55億元；從單位面積產(chǎn)值為1200元/平方米上升到3.93萬(wàn)元/平方米，經(jīng)濟(jì)效益和土地利用效益得到大幅提高。”
去年深圳九成住宅用地來(lái)自城市更新
“去年深圳住宅用地90%以上來(lái)自城市更新，未來(lái)城市更新供應(yīng)的房地產(chǎn)量將會(huì)更多�！毖Ψ甯嬖V記者，去年深圳通過(guò)城市更新的提供的住宅用地有20多塊，而通過(guò)招拍掛供應(yīng)的住宅用地僅有兩宗。
記者從深圳市規(guī)劃國(guó)土委獲悉，2014年深圳城市更新供應(yīng)商品房總量占了全市全年房地產(chǎn)總供應(yīng)量的35%，城市更新供應(yīng)商品房約256萬(wàn)平方米，包括南山華潤(rùn)城潤(rùn)府（大沖城市更新項(xiàng)目）、銀湖藍(lán)山潤(rùn)園一期（銀湖三九城市更新項(xiàng)目）、筆架山公館（特皓工業(yè)區(qū)城市更新項(xiàng)目）、星河傳奇花園一期（上塘工業(yè)區(qū)城市更新項(xiàng)目）等30個(gè)樓盤。薛峰向記者表示，“256萬(wàn)平方米，還不包括更新項(xiàng)目中，回遷給原業(yè)主的物業(yè)，如果算上這一塊，供應(yīng)量就遠(yuǎn)不止是35%。”
據(jù)深圳城市更新局規(guī)劃處處長(zhǎng)譚權(quán)介紹，在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新項(xiàng)目成為了商品房和保障性住房供應(yīng)的重要來(lái)源�！褒垗弲^(qū)龍城街道新老西改造城市更新項(xiàng)目二期改造前城中村建筑布局雜亂，配套嚴(yán)重不足，生活環(huán)境惡化，商業(yè)設(shè)施較少。該項(xiàng)目改造后擬名為“萬(wàn)科天譽(yù)花園二期”，通過(guò)城市更新，將打造成大型城市綜合體，包括住宅、寫字樓、購(gòu)物中心、商業(yè)街等業(yè)態(tài)，同時(shí)打通周邊市政道路四條、配備1所36班9年制學(xué)校等教育設(shè)施；片區(qū)城市形象將得到徹底改觀，市政配套、城市功能得到進(jìn)一步完善，配建的保障性住房也將為解決龍崗區(qū)住房保障問(wèn)題做出一定貢獻(xiàn)�！�
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，5年來(lái)，深圳城市更新供應(yīng)房地產(chǎn)規(guī)模已達(dá)854萬(wàn)平方米，2010年79萬(wàn)平方米，2011年91萬(wàn)平方米，2012年148萬(wàn)平方米，2013年數(shù)量最多，達(dá)到280萬(wàn)平方米，2015年為256萬(wàn)平方米。
城市更新項(xiàng)目已落實(shí)一大批公益設(shè)施
據(jù)譚權(quán)介紹，2009年以來(lái)，深圳城市更新已批規(guī)劃中落實(shí)了中小學(xué)74所、幼兒園159所、醫(yī)院2家、社康中心126家、公交首末站78個(gè)及其他一大批公益設(shè)施，打通了一大批多年難以解決的斷頭路、落實(shí)了一大批社區(qū)公園及養(yǎng)老設(shè)施等民生項(xiàng)目。
深圳城市更新局規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，龍華新區(qū)龍華街道深圳北（龍華）商務(wù)中心城市更新項(xiàng)目，拆遷用地面積為428341.1平方米，開發(fā)建設(shè)用地面積為340121.4 平方米。其中公共配套設(shè)施343900平方米，包含2所18班幼兒園，各為4800平方米，占地各為5400平方米；12班幼兒園3200平方米，占地3600平方米。目前該項(xiàng)目一期及二期正在由市規(guī)劃國(guó)土委龍華管理局辦理項(xiàng)目后續(xù)土地出讓手續(xù)。
據(jù)記者了解，福田區(qū)香蜜湖街道建業(yè)小區(qū)北區(qū)城市更新項(xiàng)目，拆除重建用地面積53044平方米。改造前，該地塊為深圳市建業(yè)建筑工程有限公司的生產(chǎn)基地，產(chǎn)能低下，“臟、亂、差”現(xiàn)象一直存在。改造后，該地塊將被開發(fā)成為一個(gè)計(jì)容建筑面積達(dá)19.98萬(wàn)平方米的，與深圳市未來(lái)城市形象相適應(yīng)的現(xiàn)代化大型居住社區(qū)，全面改變?cè)小芭K、亂、差”的面貌。更新單元改造完成后，將配建公共配套設(shè)施35200平方米，安居型商品房39800平方米，完善片區(qū)各類小型社區(qū)公共配套設(shè)施，充分滿足片區(qū)居住人口對(duì)配套設(shè)施的需求；同時(shí)將提供6000平方米城市公共綠地，與小區(qū)內(nèi)部開敞空間共同形成片區(qū)核心公共開放綠地。
“用地保障上，深圳要求每個(gè)拆除重建類更新單元必須提供大于3000平方米，且不小于拆除范圍用地面積15%的用地，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施�！睋�(jù)薛峰介紹，“城市更新不僅僅是房屋的拆舊建新，更是城市結(jié)構(gòu)和功能的更新，是人的生活狀態(tài)和方式的更新�！�
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