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據(jù)新華社北京6月28日電 十二屆全國人大常委會第十五次會議28日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。

萬鄂湘副委員長主持會議。常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

受國務(wù)院委托，財政部部長樓繼偉作了關(guān)于2014年中央決算的報告。2014年，中央一般公共預(yù)算收入64493.45億元，為預(yù)算的100.2%，比2013年增長7.1%。中央一般公共預(yù)算支出74161.11億元，完成預(yù)算的99%，增長8.3%。中央決算情況總體良好。下一步將重點做好扎實推動積極財政政策加力增效、深入推進財稅體制改革、切實加強地方政府債務(wù)管理、加大力度推廣運用政府和社會資本合作模式、大力推進財政資金統(tǒng)籌使用等工作。

受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在逐項報告了中央預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計情況、中央財政管理審計情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況、財政存量資金審計情況、政策措施貫徹落實跟蹤審計情況、重點專項資金審計情況、金融審計情況、企業(yè)審計情況及審計移送的重大違法違紀問題情況后，審計工作報告對加強財政管理提出了四點意見：進一步深化財稅體制改革；加快建立完善有關(guān)制度規(guī)定；

提高財政管理績效，切實防范各類風險；嚴格預(yù)算約束，嚴肅財經(jīng)法紀。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員廖曉軍作的關(guān)于2014年中央決算審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認為，2014年中央決算草案反映的中央預(yù)算執(zhí)行情況是好的，建議批準該草案。針對反映出的問題，財經(jīng)委建議加快推進財稅體制改革、完善預(yù)決算管理制度、提高財政資金使用績效、加強地方政府性債務(wù)管理、加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。

全國人大常委會副委員長李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、張寶文、陳竺出席會議。

國務(wù)院副總理馬凱，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明和全國人大各專門委員會成員、各省區(qū)市人大常委會負責人、部分全國人大代表等列席會議。

新華社北京6月28日電（記者 董峻 高敬）審計署審計長劉家義28日受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時表示，審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)土地出讓支出中違規(guī)用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元。

審計署在土地出讓收支和耕地保護審計中，審計了29個省本級、200個市本級和709個縣。2008年至2013年，這些地區(qū)批準建設(shè)用地207.57萬公頃，取得土地出讓收入13.34萬億元，支出12.93萬億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和支持。這些地區(qū)至2013年底尚未供應(yīng)或使用建設(shè)用地86.66萬公頃，土地出讓收入累計結(jié)余5908.96億元。

審計發(fā)現(xiàn)，在土地出讓收支方面，各地土地出讓收入少征3664.23億元，通過收入空轉(zhuǎn)等方式虛增1467.78億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補償17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規(guī)范，有8358.75億元滯留在財政專戶或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟發(fā)展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

在建設(shè)用地方面，主要是違規(guī)超計劃或超規(guī)劃審批、越權(quán)或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬公頃，違規(guī)協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬公頃，違規(guī)以租代征、改變規(guī)劃條件等用地21.86萬公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價購地、非法倒賣牽線搭橋，造成國有權(quán)益損失。

在土地利用和耕地保護方面，抽查的236個城市新區(qū)中，有88個突破土地或城市規(guī)劃，152個占用的12.21萬公頃（占規(guī)劃的8％）土地長期未用；1742個地方開發(fā)區(qū)中，違規(guī)審批設(shè)立的有1135個（建成面積69.1萬公頃），還有553個違規(guī)擴區(qū)379.15萬公頃。

審計指出問題后，各地盤活閑置土地2.55萬公頃、閑置資金2643億元，糾正違法用地2.4萬起，處理2500多人，制定完善制度2800多項。審計已向有關(guān)部門移送重大違法違紀問題397起。