政策再發(fā)力旅游業(yè)將迎井噴
發(fā)布日期:2015/8/12 10:14:19 | 瀏覽次數(shù):4123 來源:《深圳商報(bào)》8月12日A02版■ 本報(bào)評(píng)論員 苗凡卒
去年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出旅游業(yè)到2020年的發(fā)展目標(biāo)。時(shí)間過去不到一年，國務(wù)院昨天又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，意見的內(nèi)容更細(xì)，促進(jìn)發(fā)展的力度更大，甚至首次把旅游業(yè)定位為“打造穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn)”。
可見，旅游業(yè)的地位已經(jīng)是今非昔比。發(fā)展旅游業(yè)，不僅是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一箭三雕，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的長期趨勢來看，像旅游業(yè)這樣能夠長期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高速增長的“新支點(diǎn)”，可能真的找不到第二家。
那么，旅游業(yè)穩(wěn)增長的作用到底有多大？
我們不妨來看幾組數(shù)據(jù)。去年，國家發(fā)改委曾經(jīng)公布過旅游業(yè)2008年到2013年的發(fā)展數(shù)據(jù)，2013年我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到32.6億人次，國內(nèi)旅游業(yè)收入2.63萬億元，與2008年相比，旅游人數(shù)年均增長13.8%，國內(nèi)旅游收入年均增長24.8%。總體來看，旅游收入增幅大約是同期GDP增幅的2.5倍。
再看今年上半年的數(shù)據(jù)，今年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)20.24億人次，同比增長9.9%；旅游收入1.65萬億元，增長14.5%，旅游收入增幅是同期GDP增幅的2.1倍，考慮到暑假和國慶的旅游收入都發(fā)生在下半年，全年的數(shù)據(jù)肯定會(huì)接近甚至達(dá)到2.5倍。與此同時(shí)，旅游投資也在高速增長，今年上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。
國務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》曾提出，到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。在昨天發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中，并未提出新的目標(biāo)，但是，從政策的力度來看，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展顯然懷有更高的期待。按照現(xiàn)有的基數(shù)，國內(nèi)旅游收入只要年均增長達(dá)到10%，2020年就能達(dá)到5.5萬億，如果年均增長達(dá)到15%，2020年就能接近7萬億。按照中國GDP現(xiàn)在的增長趨勢，2020年中國的GDP大約是95萬億，可以看出，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要程度。
當(dāng)然，旅游能否保持這樣的增速？可以毫不夸張地說，只要政策對(duì)路，完全有可能保持兩位數(shù)的增速。現(xiàn)在，中國老百姓的各項(xiàng)消費(fèi)需求當(dāng)中，絕大多數(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)都是供大于求，而旅游是一個(gè)供不應(yīng)求的例外。一是旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品供應(yīng)不足，很多旅游的新業(yè)態(tài)在中國還是空白。二是假期供應(yīng)不足，每逢節(jié)假日，尤其是“黃金周”，到處人滿為患，大家想出去玩，想錯(cuò)峰旅游，可惜沒有假期。一旦這兩個(gè)方面的不足得到改善，旅游業(yè)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)持續(xù)井噴。
正是看到了這兩大不足，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》可謂對(duì)癥下藥，對(duì)于旅游產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題，提出了開辟房車游、郵輪游、游艇旅游、研學(xué)旅游等旅游新市場。對(duì)于假期不足的問題，不僅重提要保障員工帶薪休假，還提出各地可將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，錯(cuò)峰休假。有條件的單位可優(yōu)化調(diào)整夏季作息，讓員工周末休息兩天半，外出度假。
目前，中國人均用于旅游的支出不足美國的7%，如果國家政策給旅游市場足夠的助力，旅游業(yè)對(duì)穩(wěn)增長的作用將會(huì)遠(yuǎn)超想象。
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