取消全部審批事項激活市場主體
發(fā)布日期:2015/9/6 9:16:18 | 瀏覽次數(shù):3906 來源:《深圳特區(qū)報》9月6日A01版深圳特區(qū)報訊（記者 竇延文）我市《關(guān)于建設(shè)工程招標投標改革的若干規(guī)定》自9月1日起施行，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“評定分離”、取消全部政府審批事項、實行電子化招投標等諸多重大改革舉措開始推出。市住建局有關(guān)負責(zé)人表示，此次招投標改革舉措的核心在于減少政府干預(yù)，激活市場主體，讓工程招投標回歸市場本身。招投標市場化改革在全國屬先行先試。
我市不斷深化招標投標制度改革，積極構(gòu)建陽光、規(guī)范、高效的有形建筑市場，有力地推動了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。但同時，也不可避免地暴露出一些問題，其中最為突出的有兩點：一是招標人權(quán)責(zé)不對等，招標人是項目的責(zé)任人卻不享有定標權(quán)，易引圍標、串標等腐敗行為。二是主管部門職責(zé)定位不清晰，導(dǎo)致招標時限延長，影響了招投標效率。
經(jīng)過多年改革，我市國有資金尤其是財政性資金投資項目的建設(shè)單位已相對集中，招標人的行為日益規(guī)范，其評標定標的專業(yè)能力也日益提升，還定標權(quán)于招標人的時機已成熟。2012年，我市在全國率先試行招投標“定性評審、評定分離”改革創(chuàng)新，評標由定量評審向定性評審改變，定標由專家推薦定標向業(yè)主票決定標轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了招標人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。今年9月1日起，招投標“評定分離”改革開始在我市全面推行。
減少政府對市場的干預(yù)，是此次改革又一個重點。市住建局有關(guān)負責(zé)人介紹說，經(jīng)梳理，發(fā)現(xiàn)在招投標過程中共有11個事項需要政府批準，這些事項既沒有設(shè)定批準的條件和標準，也沒有設(shè)定批準的時限，因此，在實施過程中可能產(chǎn)生尋租空間，而且還會影響招投標的進程和效率。為此，此次改革對這11項政府批準事項全部取消。同時，為提高效率，還簡化了招標前置條件，讓具備條件的建設(shè)工程招標與規(guī)劃許可等手續(xù)同步辦理，至少可節(jié)省一個月左右的時間。
此外，此次改革還取消了已實行10年的建設(shè)工程預(yù)選承包商制度，代之以投標人的誠信管理和信息登記制度，實行電子化招投標，進一步降低門檻，開放市場準入。
日前，國家發(fā)改委在對我市試行改革的軌道三期工程7、9、11號線招投標過程進行稽查后，認為我市招投標改革回歸了市場本質(zhì)，值得肯定和推廣。
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