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市屬國企著力筑牢城市公共安全防線

發(fā)布日期:2018/6/25 9:10:01   |   瀏覽次數(shù):8045   來源:深圳特區(qū)報

黨的十九大報告提出,要弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深圳敢于“敢闖敢試”、走在新時代前列,以加快打造安全城市推進安全發(fā)展。一直以來,市屬國資國企緊緊圍繞市委市政府有關(guān)安全應(yīng)急工作的部署要求,高度重視城市公共安全應(yīng)急管理工作,積極履行社會責(zé)任,致力于為市民提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和產(chǎn)品,以責(zé)任意識、品牌意識、標(biāo)桿意識抓好市屬國企安全應(yīng)急各項工作,筑牢城市公共安全防線,不斷推動國有資本做強做優(yōu)做大,為新一輪國資國企改革奠定堅實基礎(chǔ)。

落實責(zé)任 夯實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

市國資委高度重視安全生產(chǎn)工作,狠抓安全責(zé)任落實,定期召開黨委會專題研究部署安全生產(chǎn)工作,與市屬國企簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范疇,研究完善市屬國企安全生產(chǎn)考核評價方式,加大失職追責(zé)力度,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。

立柱架梁 建立完善應(yīng)急管理體系

為加強市屬國企應(yīng)急管理,有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件,市國資委制定了《深圳市屬國有企業(yè)安全管理暫行辦法》,編制了《深圳市國資委生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進一步明確了市屬國企應(yīng)急管理體系建設(shè)總體要求。同時市國資委每年年初制定印發(fā)市屬國企應(yīng)急管理工作要點,督促市屬國企落實應(yīng)急管理工作,做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核,確保工作取得實效。

固本強基 不斷強化應(yīng)急保障能力

市國資委推動市屬國企建立健全應(yīng)急管理組織機構(gòu),督促企業(yè)建立完善應(yīng)急預(yù)案,按要求配備應(yīng)急物資,加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),認(rèn)真做好應(yīng)急值班值守工作,及時報送相關(guān)突發(fā)事件信息。開展應(yīng)急物資儲備調(diào)研評估,進一步摸清企業(yè)的應(yīng)急物資儲備情況,健全完善應(yīng)急儲備物資調(diào)用機制,增強市屬國企應(yīng)急協(xié)同能力。

注重實戰(zhàn) 扎實開展常態(tài)化應(yīng)急演練

市國資委先后組織在地鐵、機場、燃?xì)獾戎攸c民生保障領(lǐng)域開展應(yīng)急演練活動,檢驗企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急決策、指揮以及現(xiàn)場處置能力,促進企業(yè)應(yīng)急管理能力提升。為貫徹落實市委市政府“實戰(zhàn)盲演”指示要求,使應(yīng)急演練更加貼近實戰(zhàn),今年以燃?xì)饧瘓F為試點,采取不預(yù)先告知演練具體時間和地點,不預(yù)先告知事件類型的“雙盲”形式開展演練,真正實現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。同時,督促市屬國企制定應(yīng)急演練工作計劃,常態(tài)化開展形式多樣的應(yīng)急演練活動,切實提升市屬國企防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

發(fā)揮城市公共安全 的決策咨詢和創(chuàng)新引領(lǐng)作用

市安全研究院: 科技應(yīng)急保障城市安全發(fā)展

市安全研究院深化前沿應(yīng)急科技的應(yīng)用研究,保障城市安全發(fā)展。一是研究應(yīng)急能力評估技術(shù),編制應(yīng)急能力評估工作指南,開展全市應(yīng)急能力評估,提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。二是研究應(yīng)急物資儲備,編制《深圳市應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)指引》,提升應(yīng)急資源保障能力。三是研究重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故情景構(gòu)建技術(shù),定量化事故防控和應(yīng)急處置,提升事故預(yù)防和應(yīng)對的針對性、實效性和科學(xué)性。四是研究“雙盲”應(yīng)急演練技術(shù),開展市級危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)、石油管道等行業(yè)領(lǐng)域“雙盲”應(yīng)急演練的全流程導(dǎo)調(diào)工作,為市屬國資企業(yè)“雙盲”應(yīng)急演練提供全面技術(shù)支持。五是順應(yīng)新時代應(yīng)急管理變革,深入開展以“一案三制”(“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案;“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機制和法制。)為核心的應(yīng)急管理體系研究,推動應(yīng)急管理治理能力現(xiàn)代化。

水電氣安全:雙盲演練+分級管控

燃?xì)饧瘓F: 創(chuàng)新性構(gòu)建雙重預(yù)防機制

作為深圳市屬國企首批雙重預(yù)防機制試點建設(shè)單位,市燃?xì)饧瘓F牢固樹立“安全依靠科學(xué)管理、安全注重人文關(guān)懷、安全源自社會責(zé)任”的安全理念,創(chuàng)新性構(gòu)建雙重預(yù)防機制。2017年,市燃?xì)饧瘓F在市國資委的指導(dǎo)下,集團領(lǐng)導(dǎo)強力推動,抽調(diào)40多名技術(shù)骨干力量,與市安全研究院聯(lián)合成立課題研究小組,組織開展風(fēng)險評估技術(shù)、評估模型、隱患分類分級和運行機制等方面的課題攻關(guān),整合應(yīng)用公司30多年來的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),通過系統(tǒng)全面地辨識危險源,建立風(fēng)險評估模型,基于風(fēng)險事故演變場景進行風(fēng)險分析,制定評價分級和管控準(zhǔn)則,形成了系統(tǒng)化的風(fēng)險分級管控機制,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏汗艿里L(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的科學(xué)化、動態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化,得到了國務(wù)院安委辦的高度肯定。

燃?xì)饧瘓F已經(jīng)制定了2018年至2020年的雙重預(yù)防機制建設(shè)規(guī)劃,明確2018年在燃?xì)鈭稣、中壓管道等業(yè)務(wù)開展雙重預(yù)防機制建設(shè)工作;到2020年,構(gòu)建市燃?xì)饧瘓F獨具特色的覆蓋各生產(chǎn)運行業(yè)務(wù)的雙重預(yù)防機制,實現(xiàn)全員風(fēng)險意識明顯提升,全員安全防控安全風(fēng)險和排查治理隱患的責(zé)任、措施、機制更加精準(zhǔn)有效。目前各項工作正有序開展。

能源集團:

實踐“網(wǎng)格化”安全責(zé)任落實機制

能源集團自2017年12月起在集團系統(tǒng)全面貫徹落實企業(yè)全員安全責(zé)任制,完成全員崗位安全責(zé)任清單制定,實現(xiàn)“一崗一清單、人人有責(zé)任”,有效建立“層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格化”安全責(zé)任落實機制,按照物理區(qū)域、專業(yè)歸屬和風(fēng)險屬性等進行安全責(zé)任“顆;本W(wǎng)格劃分,明確“誰管理、誰報告、誰實施、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的量化工作要求,努力做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)任、事事有人管。

與此同時,能源集團持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作,目前集團所屬火電、光伏、風(fēng)電、水電、環(huán)保、運輸?shù)热可a(chǎn)型企業(yè)和物業(yè)公司等部分非生產(chǎn)型企業(yè)已全部獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。推動多形式、多元化安全管理創(chuàng)新,大力推進科技強安,目前已應(yīng)用安全隱患隨手拍、現(xiàn)場遠(yuǎn)程安全可視化、電氣設(shè)備安全五防閉鎖系統(tǒng)、安全管理二維碼技術(shù)植入、手機移動端巡視檢查、作業(yè)現(xiàn)場移動視頻監(jiān)控、燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控監(jiān)視系統(tǒng)等安全管理技術(shù),進一步增強安全管理手段和效果。

水務(wù)集團:

開展安全責(zé)任“三定”工作

水務(wù)集團高度重視安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,召開員工代表現(xiàn)場參加、所有員工視頻參加的安全責(zé)任書簽訂大會,形成了全鏈條、“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在此基礎(chǔ)上開展安全責(zé)任“三定”工作,即定人、定崗、定清單工作,明確重點崗位安全責(zé)任范圍,將管理重點確定為主要負(fù)責(zé)人和各級安全管理人員。實施安全“三會一課”制度,即集團層面定期召開安全工作會議、安全專題會議、安全主任會議,由集團董事長主講安全課,旨在提高主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全意識和管理水平。

嚴(yán)查整治特殊時間、地點、崗位、環(huán)節(jié)的隱患,強化“人、時、區(qū)、點”薄弱管理。開展危險化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)、電氣火災(zāi)防范等六大專項整治活動,明確所有較大隱患責(zé)任人均為各單位主要負(fù)責(zé)人。對隱患整改不力的主要負(fù)責(zé)人采取約談和扣發(fā)安全績效獎的形式予以懲戒。

出行安全:科技強安+閉環(huán)管理

地鐵集團: 搭建安全應(yīng)急信息共享平臺

地鐵集團充分運用互聯(lián)網(wǎng)+思維,創(chuàng)建了由集團領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各項目負(fù)責(zé)人及安全管理人員等人員組成的安全與應(yīng)急響應(yīng)微信群,為公司搭建了安全生產(chǎn)信息共享、反饋的溝通平臺,實現(xiàn)各類安全工作信息實時共享。目前加入安全與應(yīng)急響應(yīng)微信群的有150余人,各部門在微信群積極發(fā)布生產(chǎn)與安全動態(tài)、安全檢查、安全隱患與整改情況等,并交流各種工作信息,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)過程發(fā)現(xiàn)的各類問題,為集團各級負(fù)責(zé)人掌握分析安全生產(chǎn)情況提供了可靠依據(jù)。同時,要求集團發(fā)布的安全生產(chǎn)指令,各部門10分鐘內(nèi)進行回復(fù),實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)工作形成了閉環(huán)管理。

此外,為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,地鐵集團在深化機構(gòu)改革的同時,努力踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”,各級負(fù)責(zé)人通過員工可以“看到、聽到、體驗到”的方式展現(xiàn)自己對安全的承諾,深化安全文化建設(shè)。

機場集團:

全面提升應(yīng)急處置能力

機場集團強化應(yīng)急管理和演練工作,持續(xù)提升應(yīng)急處置能力,組織修訂《深圳機場應(yīng)急救援手冊》,創(chuàng)建表格化預(yù)案,提升應(yīng)急救援處置效率。制作英文版應(yīng)急救援手冊,與國際化戰(zhàn)略接軌。組織開展殘損航空器搬移演練,全面提升應(yīng)急處置能力。積極協(xié)調(diào)寶安區(qū)政府完善機場公共區(qū)消防救援工作,組織一批消防業(yè)務(wù)骨干赴新加坡機場開展專項培訓(xùn),推動機場專職消防隊伍能力邁上新臺階。同時,深入推進科技強安工作,組織開發(fā)機場控制區(qū)道口RFID車輛自動識別及設(shè)備準(zhǔn)入電子識別系統(tǒng),全面提高車輛及設(shè)備核驗的效率與準(zhǔn)確度。完成機場凈空障礙物評估系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)綜合分析機場凈空控制區(qū)域內(nèi)的障礙物限制面、飛行程序及雷達管制運行等多方面工作,提高深圳機場凈空管理能力和效率。

巴士集團:

推進應(yīng)急演練著力提升隊伍實戰(zhàn)能力

巴士集團堅持完善應(yīng)急管理體制機制,落實應(yīng)急管理各項措施,不斷增強應(yīng)急處置能力。一是健全應(yīng)急管理組織機構(gòu)。根據(jù)人員變動情況,巴士集團及時完成了集團應(yīng)急指揮中心成員的調(diào)整工作,并在集團本部建立應(yīng)急監(jiān)控中心,各分公司建立應(yīng)急監(jiān)控分中心,保證每天24小時人員值班。二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合公交行業(yè)實際,巴士集團對綜合預(yù)案、各類專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案重新修訂完善,完善綜合預(yù)案1個,專項應(yīng)急預(yù)案14個,現(xiàn)場處置方案10個。三是扎實開展應(yīng)急演練。年初,巴士集團制定了集團、二級單位、基層單位三個層級的應(yīng)急演練計劃。按照演練計劃,先后組織開展了春運運力應(yīng)急演練、道路交通事故應(yīng)急演練、火災(zāi)應(yīng)急演練等200余場次應(yīng)急演練,參演人員8000余人,切實增強了各類應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

食品安全:紅線意識+雙重預(yù)防

深糧集團: 全面推動標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

深糧集團牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,始終堅持安全發(fā)展理念不動搖,將“全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力構(gòu)建雙重預(yù)防機制”列為今年重點工作。為確保工作有效落實和推動,集團成立了以總經(jīng)理為組長、各下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了周密詳細(xì)的具體實施方案,明確工作內(nèi)容、方法和步驟,確保各項工作任務(wù)落實到位。

在安全技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)專家的指導(dǎo)和幫助下,深糧集團各單位正在全方位、全過程、全員參與開展以“崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、企業(yè)達標(biāo)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力構(gòu)建以“企業(yè)危險源辨識和風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控措施,以及隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施”為主要內(nèi)容的雙重預(yù)防機制,實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險在控、可控。

農(nóng)產(chǎn)品公司:

創(chuàng)新安全管控模式

作為深圳最大的“ 菜籃子”,農(nóng)產(chǎn)品公司高度重視食品安全工作,堅決落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,牢固樹立紅線意識,為企業(yè)長治久安發(fā)展提供有力保障。與下屬二級企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,要求二級企業(yè)層層簽訂責(zé)任書到崗、到人,形成“縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的網(wǎng)格化安全管理責(zé)任體系。健全安全管理制度,狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理。農(nóng)產(chǎn)品公司還創(chuàng)新安全管控模式,為下屬批發(fā)市場企業(yè)統(tǒng)一購置財產(chǎn)保險,由保險公司作為第三方,定期對購置保險的企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險查勘,提出風(fēng)險改進和管控建議,改善安全管理效益和質(zhì)量,進一步提升公司安全風(fēng)險管控能力。

與此同時,全面提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力,逐年加大安全生產(chǎn)投入,不斷升級安全設(shè)施和應(yīng)急裝備,各下屬二級運營批發(fā)市場企業(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模,購置配備了不同型號的消防車;建立了應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序,完善預(yù)案體系并按計劃組織演練;建立民兵應(yīng)急分隊和專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,強化實戰(zhàn)訓(xùn)練,不斷提升處突能力;加強節(jié)日值班值守,落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班值班,及時報告和處理突發(fā)事件,將事件負(fù)面影響盡可能降至最低。

生產(chǎn)安全:人人有責(zé)+人人負(fù)責(zé)

投控公司: 創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)應(yīng)急專項資金

投控公司以改革創(chuàng)新為動力,加大安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急投入,探索制定《所屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急專項資金管理辦法》,明確了專項資金的使用范圍,規(guī)范了專項資金的申請和使用程序,并將安全生產(chǎn)應(yīng)急專項資金納入年度經(jīng)營預(yù)算,共為所屬企業(yè)提供約250萬元的資金支持,為缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流入來源、營運資金無法支付緊急突發(fā)事件或事故以及重大安全隱患整改費用的所屬企業(yè)提供了資金保障和渠道,形成安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障長效機制,促使所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

同時,全面修訂安全生產(chǎn)管理制度,進一步加強對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促所屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故。對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和人員配備進行了原則性的規(guī)定;要求企業(yè)實施有效的風(fēng)險辯識評估與分級管控,實現(xiàn)對事故預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制;要求存在重大危險源的企業(yè)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門進行聯(lián)網(wǎng),助力有關(guān)部門實現(xiàn)對全市重大危險源的實時監(jiān)測監(jiān)控。

深業(yè)集團:

打造省“智慧型安全工地”樣板工程示范點

深業(yè)集團所屬深業(yè)泰富公司泰富廣場項目作為深圳市唯一一個省級“智慧型安全工地”樣板工程示范點,安全文明施工亮點紛呈。通過推行“安全爭先之星”評比、“準(zhǔn)軍事化”安全喊話等管理活動,促進建筑工人將安全意識由“被動安全”轉(zhuǎn)化為“主動安全”、將身份由“參與者”轉(zhuǎn)化為“管理者”。打造高科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧管理模式,通過智慧平臺監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、防碰撞系統(tǒng)、可視化系統(tǒng)等,為項目中的人員安全作業(yè)、設(shè)備安全運行增設(shè)一道安全科技防線;使用無人機及realwear設(shè)備、移動協(xié)同APP,使用勞務(wù)實名制等創(chuàng)新模式,改善安全巡查和作業(yè)行為管理,提升安全管理的執(zhí)行效率;設(shè)置wifi上網(wǎng)界面安全題目答題功能,答對題目才能獲得上網(wǎng)權(quán)限;設(shè)置VR安全教育體驗館,提高一線操作工人的安全感知。

全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過運用標(biāo)準(zhǔn)化伸縮式樓梯欄桿、標(biāo)準(zhǔn)化高旋閘門禁、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識及指示牌、標(biāo)準(zhǔn)化安全通道等標(biāo)準(zhǔn)化管理手段,優(yōu)化安全管理體系,提升安全管理水平。

深圳國際:

全面建立“責(zé)任清單”和“風(fēng)險清單”

深圳國際全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)主體責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實處,明確了各單位、各部門、各崗位的安全責(zé)任,實現(xiàn)責(zé)任到人、責(zé)任到邊,為落實“一崗雙責(zé)”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”提供了制度保證。按照“管生產(chǎn)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”的原則,建立了各單位主要責(zé)任人安全管理風(fēng)險抵押金制度。將安全生產(chǎn)原有的事后考核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂,把安全管理工作作為所屬企業(yè)整體經(jīng)營管理業(yè)績考核的重要組成部分,并和薪酬緊密掛鉤,有效強化了安全生產(chǎn)主要責(zé)任人的責(zé)任意識。

2018年初,通過構(gòu)建“雙重”預(yù)防機制,把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,識別新的隱患點、調(diào)整風(fēng)險等級,進一步梳理完善了“責(zé)任清單”和“風(fēng)險清單”,為“齊抓共管、失職追責(zé)”的落實提供了管理抓手和追責(zé)依據(jù)。

特發(fā)集團:

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+安全管理模式

為全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)各項工作,特發(fā)集團積極引入互聯(lián)網(wǎng)+,創(chuàng)新安全管理模式,開發(fā)了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及手機端APP,確保安全管理人員及基層檢查人員登錄系統(tǒng)或手機端APP即可開展安全檢查、隱患整改、設(shè)備管理等各項安全工作,實現(xiàn)集團安全生產(chǎn)管理“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一平臺”。系統(tǒng)遵循一人一號原則,細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,下發(fā)安全管理各模塊工作任務(wù),跟蹤工作流程直至閉環(huán),結(jié)合績效考核激勵,實實在在將責(zé)任落實到每一個責(zé)任人身上,落實到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),著力構(gòu)建“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。